教育部教育發(fā)展研究中心副主任 汪明

　　近年來(lái)，校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)，同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題。規(guī)范校外線上培訓(xùn)是鞏固校外培訓(xùn)治理成果的必然要求。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須線下線上兩頭兼顧，否則容易顧此失彼。2018年初，教育部等四部門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展排查和整治。在整改過(guò)程中，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移陣地，把戰(zhàn)場(chǎng)開到了線上，造成了“線下減負(fù)線上增負(fù)”的現(xiàn)象，究其原因，一是線上培訓(xùn)的準(zhǔn)入門檻較低，在成本、師資、場(chǎng)地等方面較傳統(tǒng)的培訓(xùn)均有優(yōu)勢(shì);二是政策體系不健全，表現(xiàn)為教育領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)對(duì)在線教育規(guī)范較少;三是利潤(rùn)空間較大，吸引了大量資本進(jìn)入。

　　為了鞏固校外培訓(xùn)治理成果，針對(duì)野蠻生長(zhǎng)的校外線上培訓(xùn)，《實(shí)施意見(jiàn)》要求校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得ICP備案手續(xù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案證明、等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告后，就培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)科類培訓(xùn)人員等向機(jī)構(gòu)住所地省級(jí)教育行政部門申請(qǐng)備案，省級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)提交材料進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并公示公布。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還明確要求省級(jí)教育行政部門會(huì)同網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案，在2019年12月底前，對(duì)在本省(區(qū)、市)申請(qǐng)備案的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從內(nèi)容健康、時(shí)長(zhǎng)適宜、師資保障、信息安全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等方面開展排查，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

　　規(guī)范校外線上培訓(xùn)是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。為了更好地發(fā)揮校外線上培訓(xùn)為中小學(xué)生提供多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，亟須建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)手段，依托全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面推行黑白名單制度，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單，對(duì)存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對(duì)拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。同時(shí)要求加強(qiáng)行業(yè)自律，校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告，不得過(guò)度營(yíng)銷、虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果;要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí);要嚴(yán)格按照與用戶簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費(fèi)和退費(fèi)事宜，保障用戶合法權(quán)益。