中央深改委關(guān)于《深化政府采購制度改革方案》中將發(fā)揮采購人主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任作為整個(gè)改革方案的核心內(nèi)容。采購人主體責(zé)任是政府采購法律法規(guī)對參與政府采購活動(dòng)采購人的行為規(guī)范，落實(shí)采購人主體責(zé)任對于加強(qiáng)政府采購活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提升政府采購活動(dòng)的組織管理水平和提高政府采購公信力具有重要意義。全面加強(qiáng)采購人主體責(zé)任是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，近期，江蘇省常州市財(cái)政局再推出兩項(xiàng)制度，全面強(qiáng)化采購人主體責(zé)任運(yùn)用。

　　一、實(shí)施采購人信用管理。印發(fā)《常州市政府采購采購人信用管理暫行辦法》，對采購人在政府采購活動(dòng)中發(fā)生的違反法律法規(guī)及不誠信行為進(jìn)行信用管理。辦法規(guī)定了19種嚴(yán)重失信行為和7種一般失信行為，采購人的失信行為將在“常州市政府采購網(wǎng)”“信用常州”等網(wǎng)站公示，嚴(yán)重失信行為的列入采購人信用“黑名單”。

　　二、公布采購人責(zé)任清單。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)采購人責(zé)任清單的通知》，公布了采購人應(yīng)該依法履行的21條責(zé)任清單。采購人責(zé)任清單是以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，界定各采購崗位職責(zé)，健全采購環(huán)節(jié)決策機(jī)制、審核審計(jì)等制度，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位，實(shí)現(xiàn)對政府采購活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。

　　采購人信用管理辦法的實(shí)施和責(zé)任清單的公布，從“一頭一尾”兩方面監(jiān)督和約束采購人的政府采購行為，將采購人的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“牢籠”，讓采購人權(quán)力在陽光下運(yùn)行。采購人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對采購需求、政策落實(shí)、信息公開、履約驗(yàn)收、結(jié)果評價(jià)等的管理。切實(shí)提升采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的法治觀念，依法依規(guī)組織開展政府采購活動(dòng)，提高監(jiān)管水平，切實(shí)防控政府采購執(zhí)行與監(jiān)管中的法律風(fēng)險(xiǎn)。