江西省上饒市財政局日前出臺《上饒市市本級政府采購人行為規(guī)范管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對采購人的職責(zé)、采購人內(nèi)控管理和操作流程等方面加以規(guī)定。旨在進一步規(guī)范采購人行為，強化政府采購主體責(zé)任，提高政府采購效率、采購質(zhì)量和采購資金使用效益。《辦法》自2020年1月1日起施行。

　　首先，《辦法》對采購人的職責(zé)進行了明確，采購人應(yīng)加強本部門的政府采購管理，建立健全政府采購內(nèi)控制度等相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實現(xiàn)物有所值目標(biāo)的采購保障機制;應(yīng)根據(jù)采購需求、集中采購目錄等科學(xué)合理地編制年度采購預(yù)算、合理選擇采購方式，制定采購實施計劃，按照采購實施計劃組織采購活動，自覺落實政府采購助力扶貧等政策功能;確認(rèn)采購文件，遵守政府采購信息公開的有關(guān)規(guī)定;按照規(guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;及時簽訂政府采購合同，按照政府采購合同對供應(yīng)商履約情況進行驗收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù);負責(zé)本單位政府采購信息統(tǒng)計、檔案管理和績效評價;負責(zé)對本單位政府采購項目的詢問與質(zhì)疑答復(fù)，協(xié)助市級財政部門做好投訴處理等。

　　其次，《辦法》對采購人內(nèi)控管理也進行了規(guī)定。采購人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部歸口管理部門，具體負責(zé)本單位的政府采購執(zhí)行管理，并且應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，合理分設(shè)政府采購業(yè)務(wù)崗位，明確政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置配齊政府采購業(yè)務(wù)人員，建立輪崗交流制度以及崗位之間的制衡機制。此外，采購人應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，加強內(nèi)部審計對政府采購業(yè)務(wù)的常規(guī)審計和專項審計，建立健全內(nèi)部政府采購事項集體研究、合法性審查和內(nèi)部會簽相結(jié)合的議事決策機制。

　　再其次，在采購人操作流程方面，《辦法》提出，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，并提出了包括對投標(biāo)供應(yīng)商的資格要求、項目的評審方法和定標(biāo)方法、項目的實質(zhì)性響應(yīng)條款、項目的評審內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)等八項要求。《辦法》還對采購人操作流程中編制采購預(yù)算、實施政府采購計劃、采購代理機構(gòu)的選擇、采購文件確認(rèn)、采購合同審核、采購項目履約驗收等進行了規(guī)范。

　　最后，《辦法》對主管預(yù)算單位職責(zé)也做了規(guī)定。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)明確本部門及下屬單位在政府采購管理、執(zhí)行等方面的職責(zé)范圍和權(quán)限劃分，細化業(yè)務(wù)流程和工作要求，加強對下屬單位的采購執(zhí)行管理，強化對政府采購政策落實的指導(dǎo)。