2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》(以下簡稱《意見》)，從5個維度17個方面對“全面加強(qiáng)新時代學(xué)校體育工作”提出了具體的要求，強(qiáng)調(diào)了一個“全”字和一個“加”字。所謂“全”是指從課時、教學(xué)、課程、機(jī)制、隊伍、條件、評價、待遇、督導(dǎo)、保障等全方位提出了改進(jìn)意見;所謂“加”是指在原來基礎(chǔ)上加人、加錢、加時間、加練、加賽、加評價體系、加考試項目。

　　作為一個基層體育工作者，應(yīng)深入學(xué)習(xí)和理解《意見》精神，立足學(xué)科本質(zhì)，保持理性的思考，總結(jié)過往的經(jīng)驗，對改革中有可能出現(xiàn)的問題保持警覺。只有矯枉不過正、防患于未然，才能降低改革帶來的風(fēng)險，確保改革順利進(jìn)行。

　　落實問責(zé)機(jī)制是有效提高學(xué)生健康水平的關(guān)鍵

　　新中國成立以來，截至目前，國家相關(guān)部門下發(fā)的涉及學(xué)校體育工作的相關(guān)文件法規(guī)多達(dá)172個。這從一方面說明黨和國家對青少年的身體健康的重視，要求更高;另一方面也說明我國在青少年健康方面還存在許多問題，改變學(xué)生身體健康狀況任重而道遠(yuǎn)。

　　調(diào)研顯示，當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)、肥胖率、肺活量、近視率等關(guān)乎學(xué)生身體健康的指標(biāo)均不樂觀。造成學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)下降的原因既有生活方式的改變、應(yīng)試教育的擠壓、教育觀念的異化等因素的影響，也有學(xué)生自身的問題。盡管國家下發(fā)了各種文件來要求和規(guī)范基層學(xué)校體育工作，但效果不盡如人意。究其原因，文件精神沒有得到落實是關(guān)鍵，而落實的關(guān)鍵在于落實問責(zé)機(jī)制。

　　各類文件、法規(guī)下發(fā)時對落實文件精神都有具體明確的要求，但由于相關(guān)單位和個人的問責(zé)機(jī)制的缺失或力度不夠，政策實施的效果大打折扣。

　　解決地方問責(zé)機(jī)制缺失、力度不夠的關(guān)鍵是建立并落實三級問責(zé)體系。

　　第一級是國家對地方進(jìn)行體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)抽測數(shù)據(jù)的問責(zé)。要將抽測數(shù)據(jù)與各地上報數(shù)據(jù)的吻合度進(jìn)行公布，加強(qiáng)數(shù)據(jù)上報的真實性，對地方不報、瞞報等虛假行為要依法依規(guī)問責(zé)。第二級是地方對所屬部門實施情況的檢查和問責(zé)。根據(jù)國家相關(guān)文件、法規(guī)要求，對體質(zhì)健康持續(xù)下降地區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人要落實問責(zé)，話說千遍不如問責(zé)一次。第三級是學(xué)校對體育教育工作者和學(xué)生的評價要落實檢查和問責(zé)。學(xué)校要端正教育思想，將教師的績效評價、職務(wù)職稱晉升和評優(yōu)評先與文件要求掛鉤，要把學(xué)生體質(zhì)健康情況與體育教育工作者考評掛鉤，既要落實他們的待遇，也要對績效低者進(jìn)行問責(zé);既要嚴(yán)肅考試行為讓體質(zhì)健康狀況發(fā)揮評價功能，也要對沒有落實體育達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行問責(zé)。

　　讓學(xué)生在享受樂趣中提高體育核心素養(yǎng)

　　近年來，體育納入中考科目的做法，對提高中學(xué)生體質(zhì)健康起到了立竿見影的效果。許多初中學(xué)校體育中考滿分率在50%甚至70%以上，學(xué)生運動能力、體格狀況得到極大改觀。體育具有趣味性、自愿性和競技性的特點，是人和動物的固有屬性，天性使然。但是，以考試引導(dǎo)學(xué)生重視體育的同時，一定要注意保持體育活動本身應(yīng)有的自愿性和趣味性，否則很容易讓學(xué)生失去對體育的興趣，不利于形成終身體育的行為。因此，我們在強(qiáng)化“以考促練”時不可矯枉過正，要根據(jù)學(xué)生的各種需求為他們“量身定做”，進(jìn)而達(dá)到“幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的目標(biāo)。

　　要做到這一點，就需要在關(guān)注運動成績及相關(guān)訓(xùn)練的同時，不要丟失體育游戲趣味性的特點。在組織練習(xí)時應(yīng)多以游戲的形式開展活動，讓學(xué)生保持愉悅的狀態(tài)，不讓學(xué)生陷入單一枯燥的訓(xùn)練課模式中;在教材的處理上要注意將教材游戲化，讓教材成為達(dá)成多維度目標(biāo)的載體，在知識、技能、態(tài)度、情感、價值觀全方面得到提升。

　　以“健康第一”為指導(dǎo)，聚焦“教會、勤練、常賽”

　　《意見》要求強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)中的“教會、勤練、常賽”。教會“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”是最基本的任務(wù)，只有抓住了“勤練”才抓住了體育課的關(guān)鍵，因為練習(xí)是運動技能形成的最佳手段，是技能從泛化、分化到鞏固，再到形成動力定性(自動化)的必要手段。體育是一個實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，“光說不練”是不能產(chǎn)生鍛煉效果的。學(xué)生只有在合理的負(fù)荷下練習(xí)才能形成超量恢復(fù)，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)健康的目的，“勤練”讓學(xué)生既掌握了運動技能也提高了體質(zhì)健康水平。體育學(xué)科特有的競技性特點是用好“常賽”的優(yōu)勢基礎(chǔ)，學(xué)生在掌握一定技能的前提下進(jìn)行身體的合理直接沖撞，在碰撞中激發(fā)潛能、認(rèn)識自我、超越自我，在激烈沖突中錘煉意志，完善自我;每場比賽都是一個縮小版的準(zhǔn)社會，每個角色在游戲中經(jīng)歷的成功、失敗體驗，對規(guī)則的敬畏感和習(xí)得性的經(jīng)驗都會遷移到現(xiàn)實生活中，對于一個自然人成功轉(zhuǎn)變成一個社會人這些都是一次難得的磨煉，也是一個自然人社會化的有效手段。

　　作為一線教育工作者，在貫徹落實《意見》精神的時候，要把握好學(xué)校體育的本質(zhì)，注意學(xué)校體育和競技體育兩種體育性質(zhì)和目標(biāo)的不同。學(xué)校體育要樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，學(xué)校體育追求的目標(biāo)是學(xué)生身心健康和諧的發(fā)展，要充分認(rèn)識到學(xué)校體育一切指向都是為了學(xué)生的健康成長。“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”這一根本任務(wù)就是為學(xué)生終身體育打下堅實的基礎(chǔ)，要讓學(xué)生在學(xué)校期間獲得的相關(guān)體育健康知識和技能，延伸到學(xué)生走出校園、步入社會后，為學(xué)生自覺鍛煉創(chuàng)造了條件，是一種為學(xué)生終身健康負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　(作者系廣東省梅州市遠(yuǎn)恒佳廣東公學(xué)校長)